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移民改革是奥巴马力推的一项争议法令。去年11月20日，奥巴马绕开国会宣布移民改革方案，在美国居住5年以上、其子女是美国公民或永久合法居民的这部分非法移民将免遭遣返。按照这一新政，符合“免遭遣返”条件的至少400万非法移民，如果向政府登记、通过犯罪和国家安全背景审查并愿意纳税，可在美国合法居留3年、获得工作许可。
美国国会面对这一改革方案出现严重分歧。今年1月，美国众议院通过了一项总额400亿美元的国务安全部新预算方案，但共和党人为了阻击奥巴马，专门在预算中加入规定，禁止将款项用于移民改革。由于参众两院的议员们分歧严重，这项预算已经难以在4天之内获得通过。
美国赫芬顿邮报指出，国土安全部关门后，巡逻人员将继续对机场、边境和水域进行巡逻，但在公众目光以外，仍然存在着严重的隐患。
国土安全部部长约翰逊指出，国土安全部的雇员在关门期间将无法领到薪水，地方的执法力量和消防员将无法进行训练，用于各地救灾方面的拨款也将中断。
行政系统停转对于美国人来说并不新鲜。2013年底，美国政府就因为两党无法就债务上限谈判达成一致，而被迫关门三周。当时，国土安全部也受到了影响，共有31295名雇员暂停工作，但这仅占到全部23.1万雇员的13%。国土安全部预算无法通过，受打击最大的还是奥巴马的移民新政，以及400万非法移民的生存权利。
奥巴马在去年11月的讲话中曾高举“人权”的大旗来解释自己的动机，呼吁美国人对那些生活在阴影之中的数百万名无证件移民表示同情。他说，把这么多人驱逐出境“不是我们美国人应该做的事”，他还套用圣经中的一句话说：“我们不应该欺压外来者，因为我们了解外来者的心情—我们也做过外来者。”
然而反对者关注的是这一法案对美国人既得利益的潜在损害。美国福布斯杂志网站就发表评论称，移民改革将会带来两大潜在的危害：新增的数百万劳动力将会拉低最低工资；这一法令也会鼓励非法移民结婚生子，从而造成未来的教育开支压力。
下面是一些主要学者的尖锐观点：
弗朗西斯·福山的《政治秩序的起源》与《政治秩序和政治衰败》把“政治衰败”和“分利联盟”组合起来，讨论政治衰败。
第一，他说政治衰败在任何政治体制内部都可能发生，无论是威权体制还是民主体制。福山说，现代治理需要三大要素：一是强政府，二是法治，三是民主问责。
福山说美国现在正处于政治衰败中，原因之一是当代美国是强法治、强民主、弱政府。而这个局面使得美国无法推进急需的改革。
福山还提到两种问责制，一种叫自下而上的问责制，一种叫自上而下的问责制，两种制度各有优劣。
自下而上的问责制即通常说的民主制度，你不好老百姓把你选下去。它的优势在于有一个自动回应机制，你做的不好老百姓可以选另外一位。它的劣势在于分利联盟，福山又创造了一个新词叫“否决制”——“Vetocracy”，就是分利联盟把持政治体制，为了维护自己的利益，损害集体的利益。“Vetocracy”其实就是中国人说的，成事不足败事有余。自上而下的问责制，也许中国是自上而下的问责制，私人企业也是自上而下的问责制，它有强大的执行力，这来自于政治独立性，就是福山说的“political autonomy”。它的困境和弊端，第一是信息的困境，底下的人不把正确的信息给老板，老板摸不清楚下面到底怎么回事，导致决策错误。第二是福山说的所谓的“坏皇帝”的风险，老板出问题了怎么办？
福山说改革在美国正在失败，美国没有办法改革。为什么？他举了一些原因。
第一，民主和透明成了美国改革的绊脚石。美国太多的公众参与，太多的透明，也就是说太多的民主，使这个国家的改革寸步难行。
第二，公民社会在某种程度上也不利于美国的改革。公民社会孵化了利益集团的形成，利益集团积累权力形成分利联盟，分利联盟导致否决制。在这样的公民社会里，只要有一个分利联盟不喜欢一件事，它就能把这件事给黄了。要所有人都觉得没问题才能做，结果是什么事都做不成，改革更做不成。
第三，是法治。美国的法治出现了治理的司法化。就是说所有的政治、所有治理都要通过立法。立法的过程遭到分利联盟的俘获，即便立了法，分利联盟再通过司法程序百般阻挠它的执行。
最后，是自由。福山说自由和特权是一步之遥，一不小心自由就变成了特权。美国最高法院今年判决说政治献金没有上限，这是宪法说的言论自由。就是说我自己合法赚来的钱，为什么不能在电视上买广告，说某某政客好，说哪些政策好，哪些政策不好？给政治献金设上限是违反言论自由的。而维护言论自由的后果是什么呢？当然是越有钱越牛，所以自由与特权是一步之遥。
人类在社会管理上，走过了漫长的岁月，我相信认真的读完，你们或许已经有答案.....
