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标题: “减证便民”又出新政，证明“你妈是你妈”就可以吗？ [打印本页]

作者: 李琦丽 时间: 2020-5-7 14:03
标题: “减证便民”又出新政，证明“你妈是你妈”就可以吗？
本帖最后由李琦丽于 2020-5-7 14:05 编辑

又一条有关“减证便民”的新政，在近日颁布。2020年4月27日，国家民政部、国家发改委、GA部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫健委等六部委，联合发布了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》。
包括亲属关系证明、居民身份信息证明、无犯罪记录证明等在内的20项证明文件，将不再由村委会或居委会出具，而将变更为由居民个人据实提交相关证明材料、居民办事事项涉事部门与有关部门进行信息共享等方式来核对事实。

让民众“跑断腿”的不合理证明，得到中央及地方ZF的集中关注，大约是从2015年媒体大量报道“奇葩证明”开始的。
“证明你妈是你妈”的社会新闻，在当时曾引起李克强总理的注意。2015年5月6日的国务院常务会议上，他对此提出了质疑：“证明你妈是你妈，这怎么证明呢？简直是天大的笑话……老百姓办个事儿咋就这么难？ZF给老百姓办事为啥要设这么多道障碍？”
2017年，部分地方ZF启动了证明事项的清理工作。比如浙江省杭州市，于2017年11月20日起，取消了105项办事事项所涉及的32项需由当事人提供的证明材料。四川省成都市在当年两会召开前，即对313项证明事项进行了梳理，取消了其中298项“不合法、不合理以及为规避部门责任”而要求群众提供的证明材料。
2018年9月12日的国务院常务会议上，李克强总理再度提出进一步清理证明事项的要求：“汽车被飓风刮倒的大树砸坏，需要找气象部门开具‘风力气象证明’；去银行兑换破损钞票，需要找第三方开具‘非被人为故意破坏’的证明……群众要办点事，不知跑多少腿、磨多少嘴，咱们能不能出台点硬措施，从制度上整治这些‘奇葩证明’？”
国家多部门对此做出了回应，在过去的两年里颁布了多项“减证便民”措施。

但“证明你妈是你妈”事件仍偶有发生。2019年8月，据河南电视台报道，无偿献血九年的张女士，在依照国家相关政策为其患病母亲申请减免用血费用时，被血站要求提交**出具的母女关系证明文件。
这件本不复杂的事情，因此变得棘手起来。张女士的户口早已与父母的户口分离，现有的户口本无法直接证明亲属关系。她虽可以前往最初户籍所在地查找历史文件，但是却被告知档案已遗失。
上述事件虽是个案，但也反映出了一些共性问题，比如不合理证明依然存在，公民纸质档案未得到妥善保存且未实现电子化。
若张女士在未来仍需提供亲属关系证明，依照国家六部委此次公布的《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》，除了出具个人可提供的证明文件外，无论是通过不同部门间的信息共享还是由**查阅历史户籍档案来展开事实核查，不仅可能涉及居民身份信息的存储及电子化问题，而且需要搭建多部门信息共享资源库。
政策的颁布是一个良好的开端，但在执行过程中，需具体完善的内容还有很多。细看此次新文件的具体内容，在进一步清除不必要证明、明确证明开具的权责划分之外，信息存储的电子化及跨部门信息共享渠道的设立，将成为推动“减证便民”过程中的重要一环。

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